一头连着玉米等种植产业，一头连着肉蛋奶等食品加工业，被形容为“粮头食尾、农头工尾”的畜牧业，前延后伸潜力大，一二三产融合能力强，在农业供给侧结构性改革中备受关注。面对生猪价格持续高位运行、畜产品供需结构性矛盾突出、资源环境压力空前加大等现实状况，畜牧行业立足加快破解“三农”新难题，厚植发展新优势，切实转变发展方式，调整结构优化布局，持续提高发展质量和效益，提升现代畜牧产业核心竞争力。

降成本 补短板 粮改饲试点实现种养双赢

2015年，农业部会同财政部在河北、内蒙古、黑龙江等10个省区，选择玉米种植面积大、牛羊养殖基础好、种植结构调整有潜力的30个县开展粮改饲试点。各地探索机制模式，以全株青贮玉米为重点，推进草畜配套、种养结合。来自农业部畜牧业司的信息显示，全年粮改饲安排种植150万亩，实际落实286万亩，收储优质饲草料995万吨，超出预期目标将近1倍。

宁夏吴忠市利通区是奶牛养殖大区，种植的20多万亩玉米，大多数都销售给奶牛场，制作成全株青贮饲料。内蒙古在试点县推广全株青贮玉米饲喂肉牛，每育肥出栏一头牛可节约饲料成本近1000元。山西在朔州市推广全株青贮玉米饲喂肉羊，6月龄羔羊体重平均增加了2.5公斤。黑龙江、宁夏等地参与试点的奶牛场平均单产水平达8吨以上，单产提高10%左右，生产1吨牛奶节约饲料成本300多元，乳蛋白、乳脂肪等质量指标也有明显提高。粮改饲推动畜牧养殖提高质量、降低成本，使种养结合更加紧密，成为增强畜产品市场竞争力的关键一招。

根据农业部畜牧业司提供的数据，试点区域内的全株青贮玉米平均亩产3.5吨，每吨收购均价410元，每亩地收入1435元。同期试点区域玉米籽实平均亩产688公斤，每亩地收入1100元。粮改饲使每亩地增收335元，有效缓解了玉米价格下行对农民收入的不利影响。同时，转变玉米利用方式也减轻了玉米收储压力。由于效益好，山西朔州市已集中连片发展，整市推进粮改饲。

粮改饲试点项目的实施，极大地调动了牛羊养殖场按规模化要求组织饲草料生产的积极性。通过将玉米全株青贮后饲用，试点区域共减少秸秆产生量240万吨，产生了显著的生态效益，提升了现代草牧业生产服务能力。

中央财政从今年起将粮改饲补助范围扩大到整个“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区。近期，农业部和财政部联合下发《关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》，下达了1100万亩调整任务，其中粮改饲600万亩。

农业部总畜牧师王智才表示，试点地区的实践证明，粮改饲在种植和养殖两个环节都具有明显的比较优势，从事种植和养殖的农户都可以得到实实在在的收益，更不会削弱国家粮食安全保障能力。粮改饲既是调整种植业结构、推动粮食“去库存”的重要切入点，又是推动草食畜牧业“降成本补短板”、优化畜禽养殖结构的重要着力点。推进粮改饲，土地资源有空间，扶持政策有保障，参与主体有动力，一定要把握机遇，主动作为，顺势而为。

小户减 大户增 向科学化规模化生产要效益

穿过江苏海安经济开发区绿树成荫的海滨公路，曾经的1000亩海边滩涂如今已变成天成现代农业科技园。虽然已是盛夏，但园区内的一个个鱼塘和劲吹的海风还是令人感到几分凉爽。呼吸着清新的空气，人们很难想象这里养殖着7万羽套种鸡和150万羽产蛋鸡。董事长陈正荣告诉记者：“我们对养殖区进行了科学布局，每个功能区之间用水面分隔，而且这里周边3公里之内没有居民。鸡舍全部采用最先进的设备，养殖环境好，所以鸡苗很少生病，不需要用药，保障了食品安全。”

 

海安县是著名的禽蛋之乡。上世纪80年代，这里享有“百万雄鸡下江南”的美名。2005年，全县蛋鸡养殖5018万羽，养殖户有27579家。禽蛋产业的发展对促进农民增收和繁荣农村经济发挥了重要作用，但千家万户养殖与环境保护的矛盾日益突出，产业发展一度进入瓶颈期。在何去何从的“十字路口”，海安县委、县政府充分论证，作出了加快转型升级、发展现代禽蛋产业的部署，几年来，通过政策引导、典型带动、集聚发展，禽蛋产业有了脱胎换骨的变化。蛋鸡规模养殖比重不断提高，呈现小户减、大户增的态势。2015年，全县蛋鸡规模养殖比重达99.9%。养殖方式更先进。高架层叠式笼养、自动喂料饮水集蛋清粪、温湿光照智能控制以及初龄苗鸡接种马立克疫苗、育成鸡规范免疫程序、养鸡场远程监控、饲料批量采购与检测成为越来越多养鸡场的常规选项。产业链条不断完善。已建立起包括种鸡和商品蛋鸡标准化养殖、蛋品深加工、饲料和有机肥生产在内的完整蛋鸡产业链。康德蛋业有限公司投入2亿元建成新的蛋品加工厂，生产蛋黄粉、蛋白粉、全蛋粉及液体蛋，年加工鲜蛋8万吨以上，并通过出入境商检备案。董事长王文根自豪地对记者说：“我们公司的产品全部供应国内知名的食品企业。”

海安养殖业的提档升级是全国畜牧业发展的缩影。畜禽标准化规模养殖已成为畜牧业现代化的引领者。近年来，农业部通过政策扶持、科技引导、示范推广，有力提升了畜禽标准化规模养殖水平。内蒙古每年建设牧区家庭牧场和农区标准化规模养殖场各500个，降低原始放养方式对生态的破坏，由向生态要效益转变为向科学化、规模化生产要效益，大力推进优势畜种规模养殖，努力把建设国家重要的绿色农畜产品生产加工输出基地。黑龙江提出要靠集团化带动上规模，集中力量打造具有强大牵动能力的大型乳业、肉业精深加工企业，支持龙头企业延伸产业链。江西省推进畜禽标准化规模养殖，今年新增了水禽、蜜蜂和兔三大特色品种试点。

据农业部畜牧业司统计，截至2015年底，全国共创建3928个国家级标准化示范场，带动了25个省（区、市）创建1万多个省级示范场；畜禽养殖规模化率达到54%。“十三五”期间，农业部将一手抓典型示范带动，一手抓政策扶持推动，进一步加大对畜禽标准化规模养殖支持力度，积极培育畜牧业新型经营主体，大力发展适度规模养殖，引领带动畜牧业转型升级。

推广治理模式 绿色养殖与环境更友好

位于安徽省五河县的现代牧业蚌埠牧场存栏奶牛4万头。现代牧业副总裁陈红波告诉记者，秉持环保理念，牧场建设了36.8万方的粪污处理沼气池设施，通过沼气发电系统，综合利用沼液、沼渣，并以沼气技术为纽带，将沼气、养殖和种植技术进行优化组合，形成无污染的可持续发展的生态农业系统。作为国家级标准化示范场，这里正力争创建世界上最先进的牧场，生产全世界最优质的牛奶。

“十三五”期间，农业部将再支持创建2500家国家级标准化示范场，累计数量达到6500家。创建内容上更加突出畜禽粪污综合处理，增加对粪污收运储和处理利用的设施设备条件、技术工艺和处理效果等方面的要求。

同时，加快推进生猪养殖业转型升级和绿色发展，农业部先后印发了《关于促进南方水网地区生猪养殖转型升级的实施指导意见》和《全国生猪生产发展规划》。统筹考虑各地区环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工能力等因素，将全国划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区4个区域，引导各地发挥区域比较优势，促进生猪产业持续健康发展。要求采取有力措施，争取到2020年，南方水网地区生猪规模养殖比重达到70%以上，生猪粪污综合利用率达到75%以上。

去年，江西的禁养区退养生猪近百万头，全省探索推广畜禽粪污综合利用整县推进全程社会化服务试点示范县建设。在安远、安福两县开展高床无污水生态养猪试点示范，组织起草了《高床节水育肥猪舍设计技术规程》，已通过省质监局审定，将作为推荐性地方标准发布。全省计划在“十三五”期间创建畜牧业绿色发展示范县10个，构建以废弃物综合利用为关键的畜牧业循环经济产业链。

2015年，江苏省共创建畜牧生态健康养殖示范场216家，累计已达2691家。这一畜牧生态健康养殖示范基地创建活动旨在帮助指导养殖场（户）引进优良畜禽品种，普及科学饲养规程，完善粪污处理设施。

据悉，农业部今年选择湖北松滋和湖南岳阳、津市、赫山4个生猪养殖大县，开展了洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点，积极探索政府支持、市场运作、社会参与的运行机制，为推进南方水网地区和全国养殖污染治理积累可复制、可推广的成功经验。

牢固树立绿色发展理念，以“提素质、增效益、稳供给、保安全、促生态”为目标，我国畜牧行业正在调整优化布局，坚持不懈推动产业转型升级，在推进供给侧结构性改革过程中寻找提升核心竞争力的金钥匙，力争走出一条产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。